关键词：教育经费 财政性教育经费 教育经费占GDP
中心提示：比起对轨道交通、高速铁路等,动辄万亿的“大方”投资规模,10年来,财政性教育经费开销占国内生产总值的份额还未到4%。1995年发布的《中华人民共和国教育法》第54条也规则:“财政性教育经费开销占国民生产总值的份额应当跟着国民经济的发
《我国经济周刊》记者 张璐晶 |现场报道比起对轨道交通、高速铁路等,动辄万亿的“大方”投资规模,10年来,财政性教育经费开销占国内生产总值的份额还未到4%。在绰绰有余的经费面前,“千秋大业、教育为本”的标语多少显得有些无能为力。
关于进步教育经费在全国GDP中份额的方针由来已久。早在1993年拟定的《我国教育改革和开展大纲》第48条中就曾明确提出,“逐步进步财政性教育经费开销占国民生产总值的份额,在本世纪末到达4%”。
也便是说,按此大纲,到2000年,4%现已成为财政性教育经费开销占比的下限。
1995年发布的《中华人民共和国教育法》第54条也规则:“财政性教育经费开销占国民生产总值的份额应当跟着国民经济的开展和财政收入的添加逐步进步。”
但惋惜的是,即便是18年前的那一方针,迄今也没有完成。
依据世界银行2001年的核算,在澳大利亚、加拿大、法国、日本、英国和美国等高收入公共教育开销占GDP的均值为4.8%,而哥伦比亚、古巴、约旦、秘鲁等中低收入公共教育开销占GDP的均值为5.6%。
依据教育部财政司、《我国核算年鉴2009》及核算局发布的数据核算,从2000年到2009年10年间,以4%的份额为方针,则财政性教育经费开销10年累计“欠账”已达16843亿元。2002年到2003年间,经费投入乃至还呈现了0.06%的后退。到2009年,财政性教育开销12231.09亿元,占国民生产总值的3.59%。
在边远地区,多年不引入中小学教师,或许留用多名50岁以上的乡村教师和60岁以上的男教师“超期服役”、不让退休的工作时有发生,直接导致教育质量的下降,然后进一步摆开中西部距离。
其背面的重要原因——也是经常被当地官员提及的原因,便是“财政困难”。
4%的方针何时才干完成?
2010年7月29日、国务院印发了《中长期教育改革和开展规划大纲》,在“保证经费投入”中再一次提到了“进步财政性教育经费开销占国内生产总值份额”,并将完成这一方针定到了详细年份,“2012年到达4%”。
全国政协、北京师范大学校长钟秉林告知《我国经济周刊》:规划的蓝图现已描绘出来,现在关键是执行问题。
“我国GDP总量基数大,哪怕是百分之零点几的投入添加,都会在教育范畴发生很大的影响。”钟秉林说。
教育开展研究中心、教育体制改革研究室副主任王烽则表明,4%一向达不到,可能是因为“我国和国际上核算口径不一样”。
“比如说发达,他们是指公共教育经费占国内生产总值的份额,他们的公共教育经费是指预算内的经费,而咱们财政性教育经费,是一个大口袋,预算内经费仅仅其间的一块,还包含教育费附加,企业投入的教育经费,还有对校办工业的免税,这些都不在预算内。所以咱们的口径实际上比一些发达要大一些。”王烽说。
而财政部教科文司司长赵路曾表明,财政性教育经费至今没有完成,一个重要原因在于的财政收入占GDP的比重偏低,这也限制了拿出更多的钱投入教育等社会各项公益事业的份额。
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